| 产业体系和生态体系是林业建设的一鸟两翼,缺了哪一个,林业都飞不高、飞不远,都是残缺不全的林业,都是“小林业”。过去我们重产业,轻生态,有沉痛的教训。现在我们大搞生态环境建设,也绝不能放松产业的发展。林业产业有许多区别于其他产业的特殊性:从产业顺序上看,是一个主要提供上游产品的基础产业;从竞争力上看,是一个比较效益较低的弱质产业;从发展特性上看,是一个兼有生态社会效益的资源限制性产业;从发展现状看,是一个严重滞后的薄弱产业;从发展趋势看,是一个越来越被人们重视的前景广阔的产业。正因为如此,政府对林业产业的发展绝不能放任自流,而必须进行有效的宏观调控、行业管理和保护扶持。这几年,由于职能变化等原因,我们抓产业的力度有些弱化,出现了一定程度的无序状态。“十五”期间,一定要把产业建设理直气壮地抓起来,大力予以强化。促进林业产业发展,政府和企业必须明确分工,各管一段。政府主要负责为产业发展创造公平竞争的环境和条件。具体包括以下几点:第一,编制产业发展规划,搞好生产力布局,抓好宏观调控。第二,制定产业政策,明确鼓励什么,限制什么,优先什么,淘汰什么。第三,拟定与产业特点相匹配的经济调节政策和资源管理政策,促进产业发展。第四,抓好市场体系建设。一方面,建立健全林产品市场、要素市场、活立木市场,抓好硬件建设;另一方面,建立健全各项规则,维持市场秩序,抓好软件建设。第五,制定和完善相关的林产品标准,推动林业企业的技术进步,加快与国际接轨步伐。第六,搞好以提供市场信息为主的各项服务。做到这几点,政府的任务就算基本完成,接下来，就应该让市场机制充分发挥作用，让产业协会充分发挥作用,放手让企业去干,政府越放手,产业发展就越快越好。该抓时认真抓,应放时坚决放,这是一个辨证关系。“十五”期间,林业产业要争取在以下几个方面有所突破：一要努力调整产业结构，淘汰落后产业,改造传统产业,培育新兴产业,推动产业重组。二要积极扶持建立一批龙头企业、名牌产品,带动产业发展。三要以开放促开发,借助外力发展自我。四要大力发展精深加工,延长产业链,增加附加值,用加工业的“上升”弥补采运业的“下降”。五要坚持高起点、高档次、高科技,大幅度提高集约经营水平。六要充分发挥市场机制的作用,增强产业活力。争取通过五到十年的努力,真正把林业产业办成既有数量、又有质量,既有规模、又有效益的新型产业。三是大力强化林业产业。产业体系和生态体系是林业建设的一鸟两翼,缺了哪一个,林业都飞不高、飞不远,都是残缺不全的林业,都是“小林业”。过去我们重产业,轻生态,有沉痛的教训。现在我们大搞生态环境建设,也绝不能放松产业的发展。林业产业有许多区别于其他产业的特殊性:从产业顺序上看,是一个主要提供上游产品的基础产业;从竞争力上看,是一个比较效益较低的弱质产业;从发展特性上看,是一个兼有生态社会效益的资源限制性产业;从发展现状看,是一个严重滞后的薄弱产业;从发展趋势看,是一个越来越被人们重视的前景广阔的产业。正因为如此,政府对林业产业的发展绝不能放任自流,而必须进行有效的宏观调控、行业管理和保护扶持。这几年,由于职能变化等原因,我们抓产业的力度有些弱化,出现了一定程度的无序状态。“十五”期间,一定要把产业建设理直气壮地抓起来,大力予以强化。促进林业产业发展,政府和企业必须明确分工,各管一段。政府主要负责为产业发展创造公平竞争的环境和条件。具体包括以下几点:第一,编制产业发展规划,搞好生产力布局,抓好宏观调控。第二,制定产业政策,明确鼓励什么,限制什么,优先什么,淘汰什么。第三,拟定与产业特点相匹配的经济调节政策和资源管理政策,促进产业发展。第四,抓好市场体系建设。一方面,建立健全林产品市场、要素市场、活立木市场,抓好硬件建设;另一方面,建立健全各项规则,维持市场秩序,抓好软件建设。第五,制定和完善相关的林产品标准,推动林业企业的技术进步,加快与国际接轨步伐。第六,搞好以提供市场信息为主的各项服务。做到这几点,政府的任务就算基本完成,接下来，就应该让市场机制充分发挥作用，让产业协会充分发挥作用,放手让企业去干,政府越放手,产业发展就越快越好。该抓时认真抓,应放时坚决放,这是一个辨证关系。“十五”期间,林业产业要争取在以下几个方面有所突破：一要努力调整产业结构，淘汰落后产业,改造传统产业,培育新兴产业,推动产业重组。二要积极扶持建立一批龙头企业、名牌产品,带动产业发展。三要以开放促开发,借助外力发展自我。四要大力发展精深加工,延长产业链,增加附加值,用加工业的“上升”弥补采运业的“下降”。五要坚持高起点、高档次、高科技,大幅度提高集约经营水平。六要充分发挥市场机制的作用,增强产业活力。争取通过五到十年的努力,真正把林业产业办成既有数量、又有质量,既有规模、又有效益的新型产业。 |
